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谁是垄断企业

来源:人民网-《人民日报》

上半年,电力、电信、石油等大型企业又获“大丰收”――利润增速甚至超过50%,一些企业员工的收入也跟着上涨。偏偏这样的好消息公布后,企业没有听到赞扬声。
  经营状况好、盈利多,理应为之感到高兴,怎么无人喝彩?给员工涨点工资,原本是让其分享企业发展的成果,怎么会受到指责?一些企业不理解。的确,换作别的企业――竞争充分的国企以及外企、民企,恐怕都不会有这种事情出现。盈利多,人们会来分析其领先的独到之处,或许还会来取经学习;涨工资,人们会说企业重视员工福利、建立健全激励机制。问题的关键在于,这几家利润增长遥遥领先的企业,是垄断企业。

这些垄断国企多数未向国家“分红”。谁投资、谁受益,是基本的市场法则。可这些盈利多多的大型国企并未定期向出资人代表――国家有关部门上缴经营管理所需以外的利润。有的企业说,盈利主要用在了扩大再生产上,是保证企业可持续发展的必要条件。但事实上,高额利润究竟有多少投入再生产,近年来一直不透明,相对透明的反倒是垄断企业人工成本高高在上,远高于社会平均水平。这些垄断企业的资产属全民所有,占有众多公共资源,在利润增长的情况下,没有分红却不停地给自己涨工资,怎么会得到人们认同?

何况只要是垄断企业,其盈利途径多少有点说不清――哪些是靠高效经营得来的,哪些又是靠垄断得来的?如果是靠自身努力获得好业绩,职工们多劳多得,没人会觉得不妥。但如果主要是靠垄断来获取超额利润,实在没什么可自豪的。这样的利润一定程度上还会损坏社会利益,压缩相关其他行业的利润空间。或许这也能解释,为什么宝钢、鞍钢等竞争性国企目前盈利水平、员工收入也不低,却不像电力、电信、石油企业那么容易受到指责。

单纯不分红也罢了,毕竟看着国企形势好,人们也乐在心头。问题是,其中一些垄断企业还在试图不断提高自己产品的价格。前不久,五大电力公司就集体向国家发改委提出上调电价的要求。虽然电力企业一个劲儿地强调成本在上涨、不涨价不行,但谁都知道,垄断企业天生具有抬高成本的倾向。竞争充分的企业,某一项成本上涨了,首先想到的是改进技术、加强管理甚至压低工资、精减人员来化解成本压力,轻易不敢提价。垄断企业则不然,往往首先想到“提价”这一招。一边用垄断高利润给自己改善待遇,一边试图把垄断高成本转嫁给大众,谁看了都会有意见。

或许企业真是成本上涨需要涨价,或许企业真是靠自己努力获得好收益,但如果不打破垄断,又没有严格的控制收入过度增长的机制,难免让人产生质疑。说来说去,谁让你是垄断企业呢?

前不久,国资委、财政部明确将尽快建立国有资本经营预算管理制度,国企有望开始“分红”。这是理顺国资管理体制的一项积极举措。不过,从根本上改变垄断国企的社会形象,恐怕还是要着眼于引入竞争。